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，则是被他强留在身侧，通过此举，拓跋珪强行解除了牧民与酋长之间的依附关系，将三万人直接纳入统治。处理完内部问题，拓跋珪决定扩军大展雄图，但粮秣渐空的消息却是让这一计划腹死胎中，加之此时又是春草未生之季。不得已之下，拓跋珪遣散了大部分将士，只保留了精锐两千及将佐长孙肥、叔孙建、于栗磾、全旭四人。这些遣散的将士，自然是“闲时为农，战时为兵”，对西魏权臣宇文泰开创的府兵制，拓跋珪是一点都不陌生，这一制度的结晶便是在于兵农合一，农事戎事两不误。同理，将农字替换为牧字，结果也是一样。一切步入正轨之后，已经是三月中旬，拓跋珪做出了一个决定。……南池北岸，议政大帐。拓跋珪居于上首，臣工八人分列左右，左有燕凤
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