赵敬元接过竹简，迫不及待地打开阅览，边看边不住地由衷赞叹:

“好！好啊！妙哉，妙哉！”

见赵敬元如饥似渴地专心阅览洛廷芳的书简，凌斯楚也为他的这位搭档开心。

朝中终究还是有识货之人，而且这个人还是当朝相国，位高权重，极为关键，这将为洛廷芳提供不少有利机会。

终于，赵敬元合上了书简，如同被洗礼了一般，闭目不语，而后缓缓睁开眼睛，叹道:

“若依此论行事，就算不能天下一统，沣水也必将成为五洲中最强的存在。如此宏伟之策，你如何想出的？”

“相国过奖了。”洛廷芳行礼平静解释道:

“天下合久必分，分久必合，此乃天理。

合和时期，五洲本为一家，后因地方氏族强大便分为了五国，近百年来五国纷争不断，百姓也因此陷入水深火热之中，天下一统早已是大势所趋，然而，要想一统天下，必要有人、有粮、有地、有器，四者相辅相成，方能成就伟业。

有粮便可供养更多的人，从而组建更庞大的军队。

在人和粮的基础上，辅以精良的武器装备，便可拥有战力非凡的军队，有战力非凡的军队便可攻城夺地。

夺地之后，有人、有粮、有武器便可守之，一夺一守，天下尽在眼前。周山有器无粮，赤焰亦是粮草不足，这是他们发展时难以逾越的障碍，至于多宝，举国上下唯利是图，心思都在赚钱上，还有一个鹿谷，向来弱小，只得依附赤焰存活，更是不足为虑。

纵观五国，唯有沣水有可能解决粮的问题，从而得到强有力的发展。”

“如何实现？”赵敬元迫不及待地问。

“分三步。”洛廷芳有条不紊地答道:

“第一步，治理西部水患，彻底解决粮的问题，这也是全局的基础。第二步，扩建莱安、芜泽，巩固西部，同时修筑驰道，打通东西。第三步，引民来居。至此，内政可定。”

“内政定了之后呢？”赵敬元集中精神追问。

“建制新军。”洛廷芳坚定地答道，这个答案显然正好与赵敬元想法不谋而合:

“没有强大的新军，国土便不能守，因此，新军组建已是迫在眉睫！

纵观五国，战力双雄当属赤焰和周山，前者有凤凰加持又有强大的铁骑支撑，实力当属五国之最，而后者则是兵器先进，军备强大，实力紧随赤焰之后。

与两国相比，无论是沣水还是多宝，大多在拾人牙慧，军队建制落后，兵器老旧，甚至威力强大的兵器皆需从他国购置，如此做法无异于授人以柄，坐以待毙！鹿谷更是几乎沦为了赤焰的属国。”

这番话刺痛了赵敬元的神经，他一直为沣水军队老化的事情发愁，上将军也有此担忧。

沣水军中所用的上好兵器装备皆需从周山进购，抛开高昂的价格不说，这本身就是一件非常有风险的事，国家安危岂能假手他国。

既然洛廷芳提出了这个问题，想必已有应对之策，于是，赵敬元郑重询问道:

“你有何良策？”

“确有一策。”洛廷芳不紧不慢道:

“天下无恒强，想办法击溃敌人的同时，也要发展自己的优势，顺势而为。”

“别绕弯子，直说。”赵敬元皱了皱眉，不悦地催促道。

“是。”洛廷芳恭敬地回礼，直抒胸臆:

“一个军士从出生到上战场至少需要十数年，而打造一件上好兵器只需短短数月。

军士若受伤，轻则需要十几天恢复，重则终生伤残不可逆，这意味着十数年的培养将毁于一旦，而兵器则不同，兵器受损，轻则可在数天内修复，重则只需花数月重造即可。

再者，军士一人只能执一剑，而强劲的弓弩一次可同时发出十支弩箭，且穿云破甲，威力无穷。”

“说了半天，也没说出个所以然。”赵敬元失望地说:

“本相也想打造上好兵器，以器代人，奈何沣水偏偏缺少上等铁矿，天下寒铁尽出周山，本相也是难为无米之炊！”

“非也，”洛廷芳摇头否认，提醒道:

“为何要以周山长处来比沣水短处？相国不妨换种思路，想想沣水有何长处？”

赵敬元疑惑地看着洛廷芳，大脑中仔细搜索着沣水的长处，终于略带无奈地说:

“沣水多产药材，但也只能是在救助伤员时起更好的治愈之效罢了。”

“相国说的对。”洛廷芳眼中散发出智慧的光芒:

“治愈之效意味着沣水军士比他国军士恢复的更快，军队人员损伤更小，但相国忽略了一点，那就是药有良药，也有毒药。”

“毒药？”赵敬元好像被点醒了，将信将疑地看着洛廷芳，默许对方继续说下去。

“不错。”洛廷芳肯定道:

“良药治病，毒药制器。论上乘铁矿，沣水自是不如周山，但论起世间百草，没有任何一国可与沣水相比，谁说战场上只能用铁器拼杀？”

赵敬元突然恍悟，起身来回踱了几步，又觉哪里不对，皱眉担忧地说道:

“想法不错，只是面对整个军队，靠药草这种微弱的毒是否真的起作用？”

“单靠药草当然费力，但若加上空气、水、风等传播，则威力不可估量。”洛廷芳笃定道:

“既然沣水的长处在此，那便要从这些地方入手，将其发挥到极致，亦能有战无不胜之效。沣水要想在五洲大地站稳脚跟，就必须要摆脱对他国军事的依赖，否则永远没有资格谈强大，更谈不到一统天下。”

赵敬元此时算是听通透了，沣水以前之所以在军事上力不从心，皆因铁矿、兵器过度依赖周山进购，难免仰人鼻息，永远不可能拥有五洲大地上真正最强大的实力。

唯有依靠自己的力量，才能踏实安心，即便开头慢一点，可有朝一日旦有所成，必将所向披靡。他不由感叹道:

“自强方有出路，靠别人过日子终是如履薄冰。我会与上将军商讨，奏禀大王组建新军，并集全国之力求能人异士，发挥我沣水长处，研制新式武器。保沣水国泰民安，日后一统天下！”

“相国英明！”洛廷芳欣慰道。

在氏族林立的沣水朝中，有人可纳平民之言着实不易，更何况此人还是位居群臣之首的相国，由他出面去说服沣水王，胜算会大大增加，如此一来，国家未来可期，天下一统不远矣。

“本相还有一问。”赵敬元用智慧的眼光看着洛廷芳。

“相国请问。”后者爽快地说。

“内政已安、新军已建之后，该当如何？”

洛廷芳欣然一笑，坦荡答道:

“水到渠成，一统天下。使周山与赤焰相争，沣水则趁机整治内政和军队。

十年治水建军，十年发展蓄力，十年征战统一，届时西灭周山，南取赤焰，顺带收了鹿谷，多宝独木难支，自会归降。

三十年后，天下一统，万民归顺，重开盛世之治。”

洛廷芳慷慨激昂地陈词完毕，空气仿佛凝固，赵敬元沉默良久方才缓缓开口:

“你的这部策论，我明日会呈报大王。下去休息吧。”

洛凌二人对视一眼，恭敬地回了个“是。”便走出书房，关上门。

洛廷芳走在相府走廊上，步履稳健，举止得体，看似与往常无异，实则正在努力克制着激动的心情，使自己显得稳重些，以免被人说轻浮，影响事情发展。

他并非为自己高兴，而是为国家和天下百姓高兴，只要谏言得到沣水王的采纳，那么沣水定会在统一战争中取得极大胜算，持续上百年的战乱必将结束，黎民苍生将会得到休养。

到那时，方能不负老师教诲:使生灵有所养，万民有所归。

若能达成此愿，也不枉自己在这乱世间走一遭。

回到府宅后，洛廷芳正要进房间，却被凌斯楚叫住了:

“喂。”

他回过头问:

“何事？”

“你要向他讨官职吗？”凌斯楚提醒道。

“不要。”洛廷芳笑着摇摇头。

“还是要一个吧，好办事，也可留个功名。”凌斯楚建议。

“好意心领了，但情况不一样。”洛廷芳云淡风轻地说:

“我做此事并非为了功名，而是为了天下苍生。此时给我官职和功名，定然会产生极大阻力，反倒不利于事情推进，远不如自上而下的推动效果好。

只要能使五洲百姓日后过上安生日子，我一个小小的洛廷芳有没有功名又有何妨？我相信赵相国定会说服大王。”

“赵相国倒是不难说服沣水王，但他能说服太子吗？”凌斯楚的回答仿佛一盆凉水浇到洛廷芳头上。

沣水王年事已高，纵然能采纳赵敬元的谏言，但恐怕身体难以再支撑三十年，太子的意向会成为一个不容小觑的变数，届时他若叫停了改革，那么所有的谋划都将付诸东流。

令人更担忧的是，这位太子偏偏是个极为激进之人，崇尚周山的武力，睚眦必报，要他隐忍三十年，是个很大的难题。

“走一步看一步吧。”洛廷芳沉重地叹了口气，说完便走进房间，关上房门，希望老沣水王能活得久一些吧。